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中华人民共和国国务院令

第559号

《妄想情形影响评价条例》已经2009年8月12日国务院第76次常务聚会通过，，，现予宣布，，，自2009年10月1日起施行。

总　理　 温家宝

二○○九年八月十七日

妄想情形影响评价条例

第一章　总则

第一条为了增强对妄想的情形影响评价事情，，，提高妄想的科学性，，，从源头预防情形污染和生态破损，，，增进经济、社会和情形的周全协调可持续开展，，，凭证《中华人民共和国情形影响评价法》，，，制订本条例。

第二条国务院有关部分、设区的市级以上地方人民政府及其有关部分，，，对其组织体例的土地使用的有关妄想和区域、流域、海域的建设、开发使用妄想（以下称综合性妄想），，，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项妄想（以下称专项妄想），，，应当举行情形影响评价。

遵照本条第一款划定应当举行情形影响评价的妄想的详细规模，，，由国务院情形；ぶ鞴懿糠只嵬裨河泄夭糠帜舛，，，报国务院批准后执行。

第三条对妄想举行情形影响评价，，，应当遵照客观、公开、公正的原则。

第四条国家建设妄想情形影响评价信息共享制度。

县级以上人民政府及其有关部分应当对妄想情形影响评价所需资料实验信息共享。

第五条妄想情形影响评价所需的用度应当凭证预算治理的划定纳入财务预算，，，严酷支出治理，，，接受审计监视。

第六条任何单位和个人对违反本条例划定的行为或者对妄想实验历程中爆发的重大不良情形影响，，，有权向妄想审批机关、妄想体例机关或者情形；ぶ鞴懿糠志俦。有关部分接到举报后，，，应当依法视察处理。

第二章　评价

第七条妄想体例机关应当在妄想体例历程中对妄想组织举行情形影响评价。

第八条对妄想举行情形影响评价，，，应当剖析、预测和评估以下内容：：：

（一）妄想实验可能对相关区域、流域、海域生态系统爆发的整体影响；

（二）妄想实验可能对情形和人群康健爆发的久远影响；

（三）妄想实验的经济效益、社会效益与情形效益之间以及目今利益与久远利益之间的关系。

第九条对妄想举行情形影响评价，，，应当遵守有关情形；け曜家约扒樾斡跋炱兰凼忠盏荚蚝褪忠展娣。

妄想情形影响评价手艺导则由国务院情形；ぶ鞴懿糠只嵬裨河泄夭糠种贫；妄想情形影响评价手艺规范由国务院有关部分凭证妄想情形影响评价手艺导则制订，，，并抄送国务院情形；ぶ鞴懿糠直赴。

第十条体例综合性妄想，，，应当凭证妄想实验后可能对情形造成的影响，，，编写情形影响篇章或者说明。

体例专项妄想，，，应当在妄想草案报送审批前体例情形影响报告书。体例专项妄想中的指导性妄想，，，应当遵照本条第一款划定编写情形影响篇章或者说明。

本条第二款所称指导性妄想是指以开展战略为主要内容的专项妄想。

第十一条情形影响篇章或者说明应当包括下列内容：：：

（一）妄想实验对情形可能造成影响的剖析、预测和评估。主要包括资源情形承载能力剖析、不良情形影响的剖析和预测以及与相关妄想的情形协调性剖析。

（二）预防或者减轻不良情形影响的对策和步伐。主要包括预防或者减轻不良情形影响的政策、治理或者手艺等步伐。

情形影响报告书除包括上述内容外，，，还应当包括情形影响评价结论。主要包括妄想草案的情形合理性和可行性，，，预防或者减轻不良情形影响的对策和步伐的合理性和有用性，，，以及妄想草案的调解建议。

第十二条情形影响篇章或者说明、情形影响报告书（以下称情形影响评价文件），，，由妄想体例机关体例或者组织妄想情形影响评价手艺机构体例。妄想体例机关应当对情形影响评价文件的质量认真。

第十三条妄想体例机关对可能造成不良情形影响并直接涉及公众情形权益的专项妄想，，，应当在妄想草案报送审批前，，，接纳调盘问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，，，公开征求有关单位、专家和公众对情形影响报告书的意见。可是，，，依法需要保密的除外。

有关单位、专家和公众的意见与情形影响评价结论有重大分歧的，，，妄想体例机关应当接纳论证会、听证会等形式进一步论证。

妄想体例机关应当在报送审查的情形影响报告书中附具对公众意见接纳与不接纳情形及其理由的说明。

第十四条对已经批准的妄想在实验规模、适用限期、规！！、结构和结构等方面举行重大调解或者修订的，，，妄想体例机关应当遵照本条例的划定重新或者增补举行情形影响评价。

第三章　审查

第十五条妄想体例机关在报送审批综合性妄想草案和专项妄想中的指导性妄想草案时，，，应当将情形影响篇章或者说明作为妄想草案的组成部分一并报送妄想审批机关。未编写情形影响篇章或者说明的，，，妄想审批机关应当要求其增补；未增补的，，，妄想审批机关不予审批。

第十六条妄想体例机关在报送审批专项妄想草案时，，，应当将情形影响报告书一并附送妄想审批机关审查；未附送情形影响报告书的，，，妄想审批机关应当要求其增补；未增补的，，，妄想审批机关不予审批。

第十七条设区的市级以上人民政府审批的专项妄想，，，在审批前由其情形；ぶ鞴懿糠终偌泄夭糠执砗妥易槌缮蟛樾∽，，，对情形影响报告书举行审查。审查小组应当提交书面审查意见。

省级以上人民政府有关部分审批的专项妄想，，，其情形影响报告书的审查步伐，，，由国务院情形；ぶ鞴懿糠只嵬裨河泄夭糠种贫。

第十八条审查小组的专家应当从依法设立的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。可是，，，加入情形影响报告书体例的专家，，，不得作为该情形影响报告书审查小组的成员。

审查小组中专家人数不得少于审查小组总人数的二分之一；少于二分之一的，，，审查小组的审查意见无效。

第十九条审查小组的成员应当客观、公正、自力地对情形影响报告书提出书面审查意见，，，妄想审批机关、妄想体例机关、审查小组的召集部分不得干预。

审查意见应当包括下列内容：：：

（一）基础资料、数据的真实性；

（二）评价要领的适当性；

（三）情形影响剖析、预测和评估的可靠性；

（四）预防或者减轻不良情形影响的对策和步伐的合理性和有用性；

（五）公众意见接纳与不接纳情形及其理由的说明的合理性；

（六）情形影响评价结论的科学性。

审查意见应当经审查小组四分之三以上成员签字赞成。审查小组成员有差别意见的，，，应当如实纪录和反映。

第二十条有下列情形之一的，，，审查小组应当提出对情形影响报告书举行修改并重新审查的意见：：：

（一）基础资料、数据失实的；

（二）评价要领选择不当的；

（三）对不良情形影响的剖析、预测和评估禁绝确、不深入，，，需要进一步论证的；

（四）预防或者减轻不良情形影响的对策和步伐保存严重缺陷的；

（五）情形影响评价结论不明确、不对理或者过失的；

（六）未附具对公众意见接纳与不接纳情形及其理由的说明，，，或者不接纳公众意见的理由显着不对理的；

（七）内容保存其他重大缺陷或者遗漏的。

第二十一条有下列情形之一的，，，审查小组应当提出不予通过情形影响报告书的意见：：：

（一）依据现有知识水平和手艺条件，，，对妄想实验可能爆发的不良情形影响的程度或者规模不可作出科学判断的；

（二）妄想实验可能造成重大不良情形影响，，，并且无法提出切实可行的预防或者减轻对策和步伐的。

第二十二条妄想审批机关在审批专项妄想草案时，，，应当将情形影响报告书结论以及审查意见作为决议的主要依据。

妄想审批机关对情形影响报告书结论以及审查意见不予接纳的，，，应当逐项就不予接纳的理由作出书面说明，，，并存档备查。有关单位、专家和公众可以申请查阅；可是，，，依法需要保密的除外。

第二十三条已经举行情形影响评价的妄想包括详细建设项目的，，，妄想的情形影响评价结论应看成为建设项目情形影响评价的主要依据，，，建设项目情形影响评价的内容可以凭证妄想情形影响评价的剖析论证情形予以简化。

第四章　跟踪评价

第二十四条对情形有重大影响的妄想实验后，，，妄想体例机关应当实时组织妄想情形影响的跟踪评价，，，将评价效果报告妄想审批机关，，，并转达情形；さ扔泄夭糠。

第二十五条妄想情形影响的跟踪评价应当包括下列内容：：：

（一）妄想实验后现实爆发的情形影响与情形影响评价文件预测可能爆发的情形影响之间的较量剖析和评估；

（二）妄想实验中所接纳的预防或者减轻不良情形影响的对策和步伐有用性的剖析和评估；

（三）公众对妄想实验所爆发的情形影响的意见；

（四）跟踪评价的结论。

第二十六条妄想体例机关对妄想情形影响举行跟踪评价，，，应当接纳调盘问卷、现场走访、座谈会等形式征求有关单位、专家和公众的意见。

第二十七条妄想实验历程中爆发重大不良情形影响的，，，妄想体例机关应当实时提出刷新步伐，，，向妄想审批机关报告，，，并转达情形；さ扔泄夭糠。

第二十八条情形；ぶ鞴懿糠址⒚魍胧笛槔讨斜⒅卮蟛涣记樾斡跋斓，，，应当实时举行核查。经核查属实的，，，向妄想审批机关提出接纳刷新步伐或者修订妄想的建议。

第二十九条妄想审批机关在接到妄想体例机关的报告或者情形；ぶ鞴懿糠值慕ㄒ楹，，，应当实时组织论证，，，并凭证论证效果接纳刷新步伐或者对妄想举行修订。

第三十条妄想实验区域的重点污染物排放总量凌驾国家或者地方划定的总量控制指标的，，，应当暂停审批该妄想实验区域内新增该重点污染物排放总量的建设项目的情形影响评价文件。

第五章　执法责任

第三十一条妄想体例机关在组织情形影响评价时弄虚作假或者有失职行为，，，造成情形影响评价严重失实的，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，依法给予处分。

第三十二条妄想审批机关有下列行为之一的，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，依法给予处分：：：

（一）对依法应当编写而未编写情形影响篇章或者说明的综合性妄想草案和专项妄想中的指导性妄想草案，，，予以批准的；

（二）对依法应当附送而未附送情形影响报告书的专项妄想草案，，，或者对情形影响报告书未经审查小组审查的专项妄想草案，，，予以批准的。

第三十三条审查小组的召集部分在组织情形影响报告书审查时弄虚作假或者滥用职权，，，造成情形影响评价严重失实的，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，依法给予处分。

审查小组的专家在情形影响报告书审查中弄虚作假或者有失职行为，，，造成情形影响评价严重失实的，，，由设立专家库的情形；ぶ鞴懿糠肿鞣掀淙胙∽铱獾淖矢癫⒂枰酝ǜ；审查小组的部分代表有上述行为的，，，依法给予处分。

第三十四条妄想情形影响评价手艺机构弄虚作假或者有失职行为，，，造成情形影响评价文件严重失实的，，，由国务院情形；ぶ鞴懿糠钟枰宰，，，地方收用度1倍以上3倍以下的？？？；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十五条省、自治区、直辖市人民政府可以凭证外地的现真相形，，，要求本行政区域内的县级人民政府对其组织体例的妄想举行情形影响评价。详细步伐由省、自治区、直辖市参照《中华人民共和国情形影响评价法》和本条例的划定制订。

第三十六条本条例自2009年10月1日起施行。