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环办环评[2018]18号

关于增强“未批先建”建设项目情形影响评价治理事情的通知

各省、、、自治区、、、直辖市情形；；ぬň郑，，新疆生产建设兵团情形；；ぞ郑：：

为增强“未批先建”建设项目情形影响评价治理事情，，凭证《关于建设项目“未批先建”违法行为执法适用问题的意见》（环政法函〔2018〕31号），，现就有关事项通知如下：：：

一、、、“未批先建”违法行为是指，，建设单位未依法报批建设项目情形影响报告书（表），，或者未凭证情形影响评价法第二十四条的划定重新报批或者重新审核情形影响报告书（表），，私自开工建设的违法行为，，以及建设项目情形影响报告书（表）未经批准或者未经原审批部分重新审核赞成，，建设单位私自开工建设的违法行为。。。

除火电、、、水电和电网项目外，，建设项目开工建设是指，，建设项目的永世性工程正式破土开槽最先施工，，在此以前的准备事情，，如地质勘探、、、平整园地、、、拆除旧有修建物、、、暂时修建、、、施工用暂时蹊径、、、通水、、、通电等不属于开工建设。。。

火电项目开工建设是指，，主厂房基础垫层浇筑第一方混凝土。。。电网项目中变电工程和线路工程开工建设是指，，主体工程基础开挖和线路基础开挖。。。水电项目筹建及准备期相关工程凭证《关于进一步增强水电建设情形；；な虑榈耐ㄖ罚ɑ钒臁2012〕4号）执行。。。

二、、、各级情形；；げ糠忠局ぁ笆舻刂卫怼痹，，对“未批先建”建设项目举行拉网式排查并依法予以处！。。

（一）建设项目于2015年1月1日新《中华人民共和国情形；；しā罚ㄒ韵录虺啤肚樾伪；；しā罚┦┬泻罂そㄉ，，或者2015年1月1日之前已经开工建设且之后仍然举行建设的，，应当适用新《情形；；しā返诹惶趸ň傩写Ψ！。。

（二）建设项目于2016年9月1日新《中华人民共和国情形影响评价法》（以下简称《情形影响评价法》）施行后开工建设，，或者2016年9月1日之前已经开工建设且之后仍然举行建设的，，应当适用新《情形影响评价法》第三十一条的划定举行处！。。

（三）建设单位同时保存违反情形；；ど枋叭薄焙屯旯ぷ鹆鶽6官方网站验收制度等违法行为的，，应当依法划分予以处！。。

（四）“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发明的，，依法不予行政处！。。

三、、、尊龙Z6官方网站部分应当凭证本通知第一条、、、第二条划定对“未批先建”等违法行为作来由罚，，建设单位自动报批情形影响报告书（表）的，，有审批权的尊龙Z6官方网站部分应当受理，，并凭证手艺评估和审查结论划分作出响应处理：：：

（一）对切合情形影响评价审批要求的，，依法作出批准决议，，并出具审批文件。。。

（二）对保存《建设项目情形；；ぶ卫硖趵返谑惶跛星樾沃坏，，尊龙Z6官方网站部分依法不予批准该项目情形影响报告书（表），，并可以依法责令恢回复状。。。

四、、、各级尊龙Z6官方网站部分要凭证《关于以改善情形质量为焦点增强情形影响评价治理的通知》（环环评〔2016〕150号）要求，，在建设项目情形影响报告书（表）审批事情中严酷落实项目环评审批与妄想环评、、、现有项目情形治理、、、区域情形质量联念头制，，更好地施展环评制度从源头提防情形污染和生态破损的作用，，加速改善情形质量，，推动高质量开展。。。

五、、、各级尊龙Z6官方网站部分要催促“未批先建”建设项目依法推行情形影响评价手续。。。依法需申请排污允许证的“未批先建”建设项目，，应当遵照国家有关尊龙Z6官方网站执律例则和《排污允许治理步伐（试行）》的划定，，在划准时限内完成环评报批手续。。。通过依法查处“未批先建”违法行为，，依法受理和审查“未批先建”建设项目环评手续，，将所有建设项目依法纳入情形治理，，为实现排污允许证“核发一个行业，，整理一个行业，，规范一个行业”提供包管。。。

各地在执行中如遇到问题，，请实时向我部反馈。。。

联系方式：：：情形；；げ壳樾斡跋炱兰鬯，，（010）66556419

情形；；げ堪旃

2018年2月24日

抄送：：：情形；；げ扛鞫讲炀、、、各核与辐射清静监视站、、、情形工程评估中心、、、核清静中心。。。

情形；；げ堪旃2018年2月24日印发